
近年来,望江县华阳镇积极践行新时代“枫桥经验”,推深做实“新时代六尺巷工作法”,通过文化润心、机制创新、多元共治,破解了一批基层治理难题,为乡镇基层治理注入了持久动力。
文化润心礼让美德写入公约
“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。”清代发生在桐城的“六尺巷”故事,传递了“谦和礼让”“睦邻友好”的中华传统美德。如今,在望江县华阳镇白沙村,这一礼让美德再度焕发时代光彩。日前,白沙村通过耐心调解、创新举措,成功化解了一起因排水问题引发的邻里纠纷,为新时代基层治理注入了“六尺巷”文化内涵。
先前,白沙村两户村民因排水问题产生了激烈争执。一户村民日常生活用水需经隔壁村民院落排出,但隔壁村民坚决反对:“去年他家倒粪水到我院里,害我滑倒受伤,这次说什么也不能再让步!”双方各执一词,矛盾愈演愈烈,险些引发肢体冲突。村“两委”得知情况后,迅速启动“六尺巷调解机制”,由镇平安办、村调解员等组成的调解小组多次实地走访,既倾听这户村民的合理诉求,也体察隔壁村民的实际困难。调解小组引用“六尺巷”典故,劝导双方换位思考:“邻里间磕碰难免,但若只顾争一时之气,堵了排水道,更会堵了乡亲情分。”经反复协商,双方最终达成协议——由村委会统筹安排施工,在两家院外公共路段钻孔埋设排水管,既避免了水流经过私人院落,又保障了排水通畅,双方终于握手言和。
白沙村党支部书记陈三九介绍,近年来,该村将“礼让和谐”纳入村规民约,化解了众多宅基地、排水、土地界址等纠纷。“争一争行不通,让一让心敞亮!”村民们纷纷点赞道。
今年10月底,华阳镇永征社区“两委”也成功化解了一起多年的邻里纠纷。永征社区党总支书记胡建平2023年上任,两户居民在他上任之前就已产生纠纷。据了解,这两户居民是邻居,为一条从两家中间穿过的小路闹纠纷,一户居民经常开车拉货经过,隔壁居民认为路面震动会影响自家房屋安全,双方为此争执不下,时常爆发言语冲突。胡建平了解情况后,多次联合镇平安办、司法所、派出所、妇联等多部门共同走访,并找专业人员对房屋安全进行鉴定,排除了路面震动造成影响的可能性。调解小组通过多种方式上门调解,胡建平还多次自掏腰包上门慰问。10月底,两户居民终于同意坐在一起商谈,并承诺放弃争执,最终握手言和。
“每家每户情况各不相同,矛盾纠纷有时候可能只是双方为了‘争口气’,这样还是要以情感化为主,尽量将矛盾纠纷化解在社区。”胡建平说,“‘礼让和谐’纳入我们村规民约,培育了良好社区风尚,居民在潜移默化中接受了文明洗礼。”
近年来,华阳镇10个村(社区)均将“礼让和谐”纳入村规民约,这不仅是一纸规定,更是村(居)民共同的行为约定,如同一把“金钥匙”,打开了基层社会治理新格局。
机制创新治理有力度有温度
华阳镇将“六尺巷”典故中蕴含的“谦和礼让”“和为贵”的文化融入基层社会治理,立足镇情,精准发力,久久为功,不断探索基层治理共建共治共享新局面,构建起矛盾化解的闭环机制,让治理既有力度又有温度。2024年、2025年,华阳镇分别将“‘定区联户’推进基层治理大提升”和“深化‘六尺巷工作法’,提升基层治理效能”作为书记领办基层治理项目,持续完善基层治理体系。
华阳镇政法委员金平介绍,该镇实施书记领办项目,以镇党委为“轴心”统筹抓总,聚焦群众关切,提升治理效能。今年6月,该镇制定出台了《华阳镇深化“六尺巷工作法”实施方案》,明确了健全网格排查体系、重点领域专项排查、依托基层组织排查以及分类化解、多元化解、跟踪回访的排查、化解举措,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。根据该实施方案,华阳镇以村民小组或自然村落为基本单元,全镇被划分为67个网格,每个村(社区)平均有6至7个网格,每个网格由村(社区)片干担任网格员。
胡建平告诉记者:“我们社区有5个网格,每周工作例会上,每个网格员都要报告本周网格内的矛盾纠纷情况。网格员定期对网格内的农户、企业、商铺等进行走访排查,收集社情民意,了解邻里关系、家庭矛盾、土地纠纷、劳资纠纷等各类信息,建立排查台账,遇有矛盾纠纷,根据具体情况及时、分类解决。”华阳镇汇聚多方力量,共同组建了这一“治理联盟”,形成了“镇-村-网格”三级联动机制,横向到边、纵向到底,实现了“人在格中走,事在网中办”的工作格局。
为深化“和”理念,华阳镇还采用多种方式进行宣传引导,除了将“六尺巷”典故中的“礼让和谐”融入到村规民约中,以制度准则规范群众行为,还积极开展“定区联户”上户走访及“小板凳”微宣讲等活动。干部们走进田间地头、街头巷尾、村民家中,以通俗易懂的方言,讲解党的理论政策、移风易俗知识、新文明新风尚,塑造文明、和谐的乡村风气,让基层治理更加亲民、更有温度。今年,华阳镇还开展了“‘六尺巷’故事进万家”等活动,通过宣传栏、“村村响”广播等载体,积极推送典型案例,今年结合文艺演出开展宣传已有100余场次,覆盖群众上万人次。
多元共治共绘和美乡村图景
华阳镇以网格为单位,创建矛盾纠纷调处化解网,联动镇平安办、司法所、派出所等业务部门,建立“一站式”矛盾纠纷调解平台,对网格内反映的各类诉求事项实行无差别、兜底式受理,快速协调解决群众反映的困难和问题,并对已化解的矛盾纠纷建立跟踪回访制度,巩固化解成果。如今,“六尺巷工作法”不仅化解了群众矛盾纠纷,更激活了群众参与治理的内生动力,推动形成了共建共治共享的“治理共同体”。镇、村两级干部主动“俯下身、沉下心、进家门、交真情”,用脚步丈量民情、用真心化解民忧。
多元共治,既体现在矛盾纠纷的排查方面,也体现在化解方面——各村(社区)充分发挥贴近群众的优势,通过村(居)民代表大会、乡村振兴大讲堂、“板凳会”、小组会等,收集群众反映的问题,并发动“五老”人员参与矛盾纠纷排查,发挥他们德高望重、熟悉乡土人情的优势,通过日常闲聊、串门走访等方式,敏锐捕捉邻里之间、家族内部潜藏的矛盾隐患,及时向村(社区)“两委”反馈。同时,各村(社区)也在持续壮大专业调解队伍,将村(社区)“两委”成员、“五老”、乡贤、致富能人等纳入调解组织中,提高化解效能,确保矛盾纠纷化解在基层、吸附在镇域。
华阳镇磨盘村今年71岁的老教师齐国富是一位老党员,2014年退休后就开始义务服务群众,积极参与村“两委”的政策宣传及解读、劝导、调解等工作,现在是磨盘村人民调解队伍的一员,年均参与调解10余次。“我在村里教书多年,许多村民甚至他们的孩子都曾是我的学生,比较熟,矛盾纠纷调解起来容易一点。有时候在村部调解,有时候到村民家上门调解,也有村民直接来到我家找我调解。”齐国富说,“要了解矛盾纠纷背后的原因,可能不是直接就能看、能听出来的,从原因突破,解决双方的实际困难,才能让双方思想集中到一块,最终化解矛盾纠纷。”
“六尺巷工作法”在华阳镇基层治理中展现出了强大生命力,华阳镇基层矛盾纠纷化解效率大幅提升,群众满意度持续提高。今年截至目前,华阳镇共主动排查化解各类矛盾纠纷和信访隐患170余起。金平说,华阳镇将深化践行“六尺巷工作法”,加强调解员队伍专业化建设,提升依法调解、以德化人的能力;运用智慧治理平台,实现矛盾纠纷源头排查、动态监测、快速处置;持续挖掘传统文化中的治理智慧,让“和为贵”的理念深植人心,推动形成“人人讲礼让、事事求和谐”的良好风尚,为基层治理注入源源不断的文化动能,为乡村振兴筑牢和谐根基。